Для этого не обязательно законодательно вводить такой штраф, ибо одно из другого следует математически.
Если средняя скорость ТС на заданном участке превысила величину А, то значит и присутствует хотя бы одна точка на этом участке, в которой и мгновенная скорость ТС превысила величину А. За нее и штрафуют.