Если на дороге возникает ситуация с неоднозначностью/двойным толкованием знаков, разметки и т.д. - она должна быть как можно скорее приведена к тому, чтобы все участники движения оценивали ее одинаково. В данном случае необходима установка пешеходного светофора, имхо. Вопрос только как добиться его установки...